沙特权力格局变动:“地表最强80后”的大计划

岁末年终,央视新闻新媒体推出特别策划《我眼中的2017》——以央视驻外记者的个人视角观察2017年国际局势的变化、感知世界发展的脉动。本期,央视驻沙特记者李超为您详解2017年沙特权力格局的变动。本文相当有看头。

维基百科显示他出生在1985年8月,一些西方媒体甚至猜测他可能比这更年轻,之所以刻意把年龄说得偏大,是希望显得更加老成。

刚步入而立之年的他,是沙特历史上最年轻的王储,掌握国家经济和军事大权,更被美国《时代》周刊网络票选为2017年度人物,被网友称为“地表最强80后”,他就是“小王子”——穆罕默德·本·萨勒曼,西方外交官们更惯常称呼他为“Mr Everything”。

年少得志 “小王子”万人之上

与沙特王室很多成员自幼在西方留学不同,穆罕默德王子在国内沙特国王大学念的法律,毕业后进入了商界。彼时,穆罕默德在几千名沙特王子中,并无特别之处。

2009年,穆罕默德步入政坛,担任父亲萨勒曼亲王的政治顾问。2015年1月,79岁的萨勒曼亲王继位成为沙特国王,随后任命小儿子穆罕默德为国防大臣。这个时候,外界才开始把目光投向这位年轻的王子。

几个月后,萨勒曼国王废黜了自己同父异母之弟——穆格林亲王的王储职务,立侄子纳伊夫王子为王储,同时任命儿子穆罕默德成为副王储。

2017年6月21日,穆罕默德被扶正成为王储,沙特正式进入了父子“二人转”时代。

2017年初沙特街头随处可见“三巨头”海报,现在已是“二人转”

两年时间,穆罕默德以“火箭速度”升为“王储”,打破了“兄终弟及”的继承传统,这在沙特历史上十分罕见。

笔者从2015年4月初开始在沙特利雅得驻站,初来乍到,就知道了“穆罕默德”这个名字,当时根本没有意识到,今后近三年,特别是2017年整年的工作内容,将与这位和我一样是80后的年轻人紧紧关联。

新储上任 国内外“火烧正旺”

穆罕默德王子,在登上高位之前并没有在地方任职的经验,引来了外界对其经验欠缺的质疑。但这丝毫没有影响他实践自己的政治主张,特别是父亲萨勒曼的信任和放权,似乎也推动“小王子”释放着自己的能量。

第一把火:国防外交

任防长伊始,穆罕默德便将代号为“果断风暴”的军事行动吹向也门,战火燃烧至今至仍无收兵之意。2017年3月,穆罕默德访美,成功劝说特朗普将其出国访问的首站放在沙特;5月特朗普访问沙特期间与美国签订的千亿军火巨单的,也正是穆罕默德主导的国防部;6月,沙特等国以卡塔尔干涉他国内政和支持恐怖主义为由与其断交,海湾阿拉伯国家合作委员会遭遇自成立以来最大的一场危机;11月,伊斯兰反恐军事联盟首次防长会议在沙特首都利雅得召开。一连串如此重大的决策,想必也只有萨勒曼父子才能拍板。

第二把火:经济改革

外交上风风火火,“小王子”在内部改革上更是雷厉风行。

在经济领域,穆罕默德矢志改变沙特依赖石油收入的局面。2016年他提出“2020国家转型”和“2030愿景”改革计划,今年更推出更多具体倡议——既有在沙特西北部兴建新城以吸引外资,发展高科技产业和服务业等非石油产业的宏伟蓝图,又有为促进国内旅游和文化产业发展而建设“娱乐城市”和“红海工程”的庞大计划。据不完全统计投资总值超过15000亿美元。

与此同时,沙特密集表态,并与其他产油国,特别是俄罗斯积极磋商,联手实行石油冻产和减产计划,以持续提振油价,为王储提出的世界最大石油公司——沙特阿美石油2018年上市计划做好铺垫。

第三把火:社会改革

社会生活领域,王储的改革大刀阔斧,受到民众的欢迎:

首次允许公立学校女生开展体育活动;

首次允许女性驾车;

允许女性进入沙特三个大型体育场,与男性一起观看比赛;

允许向有意愿且资质合格的企业发放开设影院许可证,第一批电影院预计在明年3月开放。

10月,穆罕默德在正式场合表示,将让沙特回归“温和的伊斯兰国家”。他是这么说的,目前为止也是这么做的。他在试图转变沙特极端封闭保守的形象,塑造一个“温和开放”的沙特。

11月4日 利雅得吸引世界目光

沙特当地的周末是周五和周六两天。2017年11月4日本该是平淡无奇的周六,但世界媒体的目光却在当天都投向了沙特。

更确切地说,是首都利雅得。如果有人撰写沙特当代史的话,对“11月4日”一定会有浓墨重彩的描绘:

1、中午时分,到访利雅得的黎巴嫩总理哈里里突然宣布辞职,指责伊朗干涉黎巴嫩等地区国家事务,并称自己生命安全受到威胁。最终,在法国斡旋下,哈里里回到黎巴嫩并收回辞呈;

2、晚上九时,利雅得哈立德国王国际机场方向传来爆炸声,沙特防空部队随后宣布,导弹被反导系统成功拦截,机场航班正常起降,运行未受影响。沙特为首的多国联军随即对胡塞武装军事据点展开报复性空袭行动;

3、午夜时分,沙特国家通讯社发布消息,萨勒曼国王颁布国王令成立以穆罕默德王储为主席的最高反腐委员会,并以涉嫌贪腐和洗钱为由,拘捕了11名沙特王子以及数十名高官,其中包括“中东首富”瓦利德王子、沙特国民卫队大臣以及前国王阿卜杜拉之子子米特阿布王子。不少被捕的人至今仍被关押中。

这一天发生的一连串事件看似孤立,实则彼此关联。

外界普遍认为哈里里辞职与沙特关系密切,旨在向伊朗支持的黎巴嫩真主党施压。穆罕默德王储在与伊朗关系问题上一贯强硬。在沙特看来,伊朗企图与伊拉克、叙利亚和黎巴嫩真主党共同打造“什叶派之弧”。而力争做逊尼派国家,乃至阿拉伯和伊斯兰世界领头羊的沙特则无法袖手旁观。现有也门战场久攻不下的情况下,开辟黎巴嫩作为博弈的新战场似乎也是一种选择。

如果说哈里里辞职和导弹袭击机场事件中,“小王子”在老辣的伊朗面前还稍显被动,那么反腐行动,可以说是穆罕默德意图革除社会腐败顽疾而主动放出的一击重锤。

短短数日内,数十位沙特政商界高层人士被捕,超过500人被革职或拘留,数千个银行账户被查封。笔者接触到的沙特民众无不为之击节。

因缘际会 “小王子”的迷茫与希望

石油是沙特最大,也是到目前为止唯一的经济支柱。沙特“石油土豪”的印象在中国都深入人心。

凭借丰富的石油资源,沙特不仅可以满足国家基本需求,维持国民较高福利;还能购买世界先进武器,维护国家安全;甚至以石油为武器,跟世界大国讨价还价。但这样的好日子,伴随着能源科技的发展和国际油价的低迷一去不复返了。

经济上的窘境,必定使得沙特长久以来的政治稳定开始松动。
作为外界公认的世界最保守国家之一,沙特至今严格以伊斯兰教法治国,根源要追溯至建国之初沙特王室和“瓦哈比教派”结盟的政治格局。瓦哈比长老们主张“回归《古兰经》”,恢复先知穆罕默德时期伊斯兰教的“正道”,追求一切生活应当简单如一千多年前的社会。

在一个生产力相对不足的农耕经济或游牧经济的世界中,这种方式也许有助于人们维持一个不错的道德水准。在社会福利相对良好的情况下,国民也有可能满足于生活中的“小确幸”。但当石油美元不再像潮水般涌来,再试图简单地通过教派说教劝导国民继续安于本分,已经开始变得不切实际。

与其说是“小王子”开始了社会变革,不如说,沙特从王室到整个社会在选择变革领路者时正好遇到了他。只是前路如何,还难以估量。

政治角度来说,从保守的“瓦哈比主义”立国转向“温和的伊斯兰”,迎合了民众渴望开放和自由的心态,重塑了国家形象。虽然方向正确,但是这种铁腕做法显然会触动利益集团的“奶酪”,反腐行动就是最好的例子。原本相对稳定的精英阶层,甚至一部分王室成员可能因为“小王子”违背“祖训”而站在他的对立面,宗教保守势力也有可能施加压力。

另一方面,随着改革步伐推进,权利意识觉醒,当沙特民众发现没有一个有效的意识形态将其聚拢起来,或者社会改革速度不能满足他们的要求时,民众的目标有可能直指现有的政治体制。

经济方面,“小王子”用“2030愿景”给全世界画下一张“巨饼”,并成立了世界上最大的主权财富基金。但经济转型所需要的4万亿美元投资仅靠沙特阿美石油的上市可谓杯水车薪。狡黠的国际投资者乐于为“小王子”站台,但会不会用真金白银为他的雄心壮志买单也很难说。

2018年,沙特将祭出史上最高财政预算来刺激经济增长,但就连沙特自己也不得不承认,2017年的国内生产总值预计将出现八年来的首次负增长。非石油产业收入2017年增长38%的成绩固然可喜,但其总量也仅仅与年度财政赤字基本相当,收入多样化与石油经济衰退二者之间赛跑的结果,只有时间能告诉我们答案。

曾经有一位记者向穆罕默德提问说,

“沙特就像一台轮胎破旧、引擎老化的老爷车,怎样才能配得上雄心勃勃的年轻改革者?”

“小王子”回答说:“这辆车必须向前进,如果不行,我就会替换它。”

2018年,“小王子”的大计划能否一步步走向成功,我们拭目以待。

毕竟,沙特这辆老爷车关系着海湾和中东,乃至整个世界的稳定。