美国时间2017年4月14日，美国财政部发布针对主要贸易对象的《国际经济和汇率政策报告》（下文简称报告）。该报告指出，没有任何一个美国的主要贸易伙伴被列为“汇率操纵国”，其中也包括中国。
特朗普曾在竞选时表示，上任第一天就会将中国列为“汇率操纵国”并施加45%的惩罚性关税。在上任之后，特朗普仍坚称中国是“操纵汇率总冠军”。但是，在本周三接受美国媒体采访时，特朗普的态度却发生180度大转变，明确表态，中国不是汇率操纵国。而美国财政部在本周五发布的报告，进一步确认这点。
但美国财政部仍将中国保留在“观察名单”上，并指出，中国目前对美贸易顺差巨大，中国经济应向美国的货品和服务，进一步开放市场，也应更快向消费型经济改革。外界猜测，美国或在后续的贸易谈判中，以“贸易顺差”为由，进一步向中国施压。
中国并未通过贬值获得贸易优势
美国投行摩根大通首席经济学格拉斯曼(James Glassman)对腾讯财经表示，美国财政部软化言辞在市场预料之中，尽管中国对美贸易顺差去年达到3470亿美元，但是，中国并不符合“利用货币贬值获取贸易优势”这一评判标准，“更何况，中国去年的干预市场行为，是防止人民币过快贬值。”
根据奥巴马政府于2015年制定的《贸易便利和执法法》，美国财政部对判定“汇率操纵国”的三大标准，分别是：对美贸易盈余超过一年200亿美元；经济项目盈余占GDP3%；以及通过汇率干预买入的外汇在一年内超过2%。美国财政部在报告中承认，根据目前为止的数据分析，中国只满足第一个条件，因而被列入“观察名单”。美国财政部同时表示，鉴于中美贸易顺差数额大，美国将继续关注中国贸易和货币政策的后续发展。
市场原本担心，一旦中国被美国正式列为”汇率操纵国”，美国财政部就会启动协商程序和惩罚性措施，包括征收惩罚性关税等。
中美贸易谈判进入良性轨道
对于美国可能会在后续贸易谈判中对中国施压的猜测， 格拉斯曼对腾讯财经表示，关键在于两国贸易摩擦问题，将转入良性对话，而不是通过单方面制裁来解决。
格拉斯曼称，在市场准入的问题上，美国可能提出在金融或科技等领域允许外商进入，但是中国也会寻求对美国扩大经营和投资范围，“总之，谈判将意味着双向开放。中美经贸关系对两国发展都至关重要，不允许出现‘贸易战’。任何经商的人，包括特朗普和他的智囊团，都清楚这点。”
特朗普的竞选基础，是美国的蓝领阶层。因此，提高美国出口，为美国蓝领创造就业、改善生活，关系到特朗普能否实现竞选承诺。美中关系全国委员会主席欧伦斯（Steve Orlins）对腾讯财经表示，绕过汇率问题之后，中美贸易谈判将进入新思路， “如何才能更好地提高美国出口？不应通过阻止中国进口，而是应该通过打开中国市场的方式”。但他同时表示，在中国市场准入问题上，将面临分行业的协商和谈判，仍需要耐心。
本月初，中美两国首脑在弗罗里达海湖庄园会晤。双方就如何处理贸易问题，提出“100天计划”，即在100天内，梳理出中美贸易不平衡，并为推动贸易平衡，制定计划。此后，有美国分析师指出，为降低中美贸易顺差，中国可能会开放美国牛肉进口，购买更多粮食及其他农产品。
