日本共同社2月18日报道称，该社独家获悉了日本外务省2017年新版ODA《开发合作白皮书》的全貌，其中写入了为推进安倍政府提出的“自由开放的印度太平洋战略”发挥ODA的作用，并称将在“确保海上交通安全与完善法制方面支持发展中国家，为全球经济发展做出贡献”。
该白皮书将由外相河野太郎23日在内阁会议上报告。
ODA，即政府间开发援助，是发达国家向发展中国家提供的，以基础设施建设、人道主义援助及环保项目等目的实施的援助。日本实施援助的主要方式有无偿资金援助、利用日本知识与技术培养人才的技术合作以及以低息提供资金的日元贷款。
白皮书有意在谋求与中国“一带一路”经济带构想合作的同时，渗透基于日本所重视的“法治”的海洋秩序。具体内容包括，向东南亚各国提供巡逻船艇及设备，加强沿岸国家海上执法机构的能力。
白皮书还强调，将在印度太平洋地区建设“高质量基础设施”，配合各国课题普及法律制度，“让货物流动与人员往来更加活跃”。
白皮书还提出，将积极处理全球规模的课题。为实现旨在消灭贫困和饥饿的联合国“可持续发展目标”（SDGs），称“将集聚政府与公民社会、企业及地方才智”。并且提出将新开展“无缝支援”，通过人道主义援助及开发合作实现地区纠纷的预防。
为实现所有人以可负担的费用接受基本医疗服务的国际目标“全民健康覆盖”(UHC)，白皮书表明“日本将展现领导能力”。
日本2016年ODA实际援助总额为168.08亿美元，在经济合作与发展组织（OECD）下属的发展援助委员会（DAC）成员国中位列第四，前三位为美国、德国和英国。
日经中文网2017年9月曾报道，日本外务省2018年度的ODA预算申请比2017年度申请的4343亿日元增加10%以上。其中大部分将用于日本首相安倍晋三提出的“自由开放的印度洋太平洋战略”及“高质量基础设施投资”相关的政策。这些政策的重点地区与中国提出的“一带一路”构想中的“21世纪海上丝绸之路”完全重合。这一点令人“苦恼”。
当时报道称，日本政府提出在东海、南海至印度洋一带“强化连接性”，主要投资项目是为东南亚提供巡逻艇以及在非洲海湾地区的基础设施，还将致力于岛屿的雷达建设和海湾设备建设。
日本外务省高层表示，无法忽视中国实施开发援助“背后的理由”。中国凭借“珍珠链战略”，以包围印度的形式推进了航线开发，并接连在斯里兰卡和吉布提建设港口，正在扩充海上基地。日本基于安保考虑，想阻止中国的行动。
